L’accettazione di un Piano di Sicurezza e Coordinamento (PSC) privo dei requisiti richiesti dall’Allegato XV del D.Lgs. 81/08 costituisce una delle criticità più delicate nella gestione della sicurezza dei cantieri temporanei e mobili. Questo documento, che dovrebbe rappresentare il fulcro della pianificazione preventiva, rischia di trasformarsi in un mero adempimento formale se redatto senza la necessaria accuratezza.
PSC e livelli di rischio: la criticità centrale
Molte delle recenti contestazioni in sede giudiziaria riguardano PSC che, pur riportando i rischi specifici, non ne quantificano il livello nelle diverse fasi operative. Questa omissione, pur non equivalendo a una totale mancanza di individuazione dei pericoli, mina la sostanza stessa del documento, rendendolo incompleto e formalmente non conforme agli standard richiesti dalla normativa.
Le conseguenze si articolano su più piani:
- Non conformità formale: l’assenza di una valutazione puntuale dei livelli di rischio riduce la forza prescrittiva del PSC.
- Ruolo dell’impresa esecutrice: anche in presenza di un POS ben strutturato, l’impresa ha il dovere di segnalare al CSE eventuali lacune del PSC.
- Responsabilità condivise: l’accettazione passiva di un PSC non conforme può tradursi in corresponsabilità in caso di infortuni, configurando violazione del principio di cooperazione previsto dal D.Lgs. 81/08.
La giurisprudenza: orientamenti recenti
Il quadro giurisprudenziale più aggiornato evidenzia con chiarezza l’obbligo di vigilanza e segnalazione da parte delle imprese:
- Cass. Pen., Sez. IV, n. 29323/2024: l’impresa non può invocare la non conformità del PSC come esimente, se non ne ha segnalato le carenze.
- Cass. Pen., Sez. IV, n. 7013/2023: il CSE resta garante dei rischi interferenziali, ma la responsabilità si estende alle imprese che non collaborano nella segnalazione.
- Cass. Pen., Sez. IV, n. 37479/2023: ribadito l’obbligo di aggiornare il PSC in funzione dell’evoluzione del cantiere.
- Cass. Pen., Sez. IV, n. 45862/2017: fondamentale la coerenza tra PSC e POS per evitare responsabilità condivise.
- Trib. Milano, n. 442/2021: l’accettazione acritica di un PSC carente integra condotta negligente da parte dell’impresa.
Prevenzione e strategie operative
Per non incorrere in conseguenze legali e operative, le imprese devono adottare una condotta proattiva:
- Segnalare formalmente al CSE e al committente le carenze riscontrate.
- Richiedere aggiornamenti al PSC in modo da garantirne l’allineamento all’Allegato XV.
- Documentare ogni comunicazione, così da tutelarsi in caso di contenziosi.
- Integrare nel POS una valutazione analitica dei livelli di rischio per le proprie attività, andando oltre eventuali mancanze del PSC.